【转载智能建筑】浅谈山东省公共资源中心EPC工程管理

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浅谈山东省公共资源中心EPC工程管理

一、前言

近年来，全国各地出现大量EPC项目，同时国家也大力推行EPC这一承包模式。在这样的背景下，我司近年来参与了多个EPC项目，本文将就山东省公共资源交易中心项目为例，探究在EPC工程总承包模式下的智能化工程管理模式。

图1 EPC工程总承包跟踪和控制流程图

二、项目简介

山东省公共资源交易中心位于济南市历下区。按照国家及省有关公共资源建设的统一部署，省级统一公共资源交易场地智能化设施建设将紧紧围绕“纵向横向贯通、线上线下合一、虚实交易一体”，以“技术先进、国内一流”为建设标准，基于对各类智能化信息技术的综合应用，形成以人、业务、环境互为协调的有机整体，为省级公共资源交易活动提供安全、高效、智能的设施环境。

本次建设遵循了以下原则：

1．软硬结合，互联可控。注重控制软件、终端设备、数据网络相互匹配，搭建起以硬件为基础、网络为支撑、以控制软件为中枢的场地智能化管理系统，为平台运行提供有力保障。

2．智能管理，智慧服务。依托信息化、科技化成果，通过采用面部识别、远程辅助，实现对场地智能化设备统一控制，做到交易过程全程留痕、交易数据自动归档，打造高效、科学的智能化、智慧化交易环境。

3．注重创新，打造亮点。以国内领先为目标，着力在场地管理、智能交易、智慧监管方面进行创新，从全程可控、远程询标等方面实现突破，打造公共资源阳光交易的山东亮点。

三、项目需求分析

本次建设范围是与公共资源交易紧密相关的受理区、开标区、评标区及其附属的答疑（询标、讲标）区、二次报价区、样品区、评委评审等待区（专用通道、评委餐厅、评委隔夜休息区），主要包含上述区域的信息交互系统、交易现场管理系统、支撑系统等。

各子系统使用身份认证系统验证使用人身份，与电子交易平台体系无缝双向传输数字信息，统一使用本地数据中心的安全防护、数字线路、存储空间。

智能化建设要满足电子交易平台体系的运行和业务流程中有关场地智能化要求。电子交易平台体系负责提供所有交易（服务、监管）的软件、信息、内容、业务流程、人员身份、人员权限、场所位置、时间、数据流转方式、数据存储需求等有关场地智能化运行的数据。

本次智能化建设的信息交互系统、交易现场管理系统、支撑系统及其各子系统负责执行电子交易平台体系发出的具体控制指令。

四、组织管理

根据项目的规模特点，公司成立了EPC总承包工程项目部，组织项目工程实施。

针对本次EPC项目的特质和公司管理流程的实际情况，公司任命一名项目经理，总管整个项目运行，再由公司设计院、采购部门、施工分公司分别派出设计经理、采购经理和施工经理配合项目经理推进项目施工。

工程总承包项目管理，实行以责、权、利、效为统一原则的项目经理责任制，对工程总承包项目的启动至收尾的整个过程的管理。

图3 项目组织架构图

五、设计管理

EPC项目在图纸设计深度上与传统设计相比有很大不同，所以在山东省公共资源交易中心项目实施过程中，由于施工可行性、成本因素、图纸设计深度、业主需求变动等原因会不断更改图纸，在这个过程中出现了大量的协调沟通工作。

一般的项目设计流程是方案设计、扩初设计、施工图设计，而随着EPC模式项目的普及，EPC模式相对于普通工程管理模式的优势日益显现，必须深入了解EPC项目设计管理的特点，要充分发挥设计对工程造价的控制优势、设计采购施工深度交叉而加快项目建设进度的优势。

图4 设计与成本同步进行

5.1 前期方案设计

在设计阶段前期策划上我们做到多方案比选，在满足业主所提出的基本的功能需求，结合施工工艺和设备成本，在考虑后期施工和结算要求完成前期方案，形成真正的EPC设计体系标准，将设计、成本、施工有机的结合。

首先由于山东公共资源交易中心项目是改造项目，所以前期设计需要首先研究原大楼原各层功能布局及原各系统功能、架构、运行状态等基本情况，结合施工和设备成本将可利用的原有设备利用至新建系统中，保证兼容运行的同时达到降低成本的目的。

5.2 扩初设计

（1）设计管理过程中主要考虑以下方面：

① 设计管理过程的延伸性

EPC项目设计管理是全寿命周期的管理过程，管理边界向前延伸到项目定义和决策阶段，公共资源交易中心的项目建议书和可行性研究的有关工作内容也应该包括在项目设计管理过程中。

② 设计管理同采购、施工的融合性

设计文件制约采购进度及采购设备的技术参数要求，设计确定的设备技术参数和要求的准确性能加快采购进度，也可以避免采购中出现错误而导致后续进场的设备不符合实际需求。

同时采购过程中了解的有关设备性能，特别是新材料新设备参数，也影响项目设计和创新。设计文件的可施工性直接制约现场施工组织，同时把施工经验加入到设计中，可以避免返工和设计变更。

③ 设计管理对工程造价的决定性

设计对设备方案的选择也直接制约项目投资，甚至对项目运营成本也将产生较大影响。同时，设计质量的好坏也会影响施工过程的图纸变更，也对造价产生较大影响。

EPC工程总承包设计管理的重点：

EPC工程总承包模式下的招标是设计、采购、施工一体化，招投标工作能否顺利进行必然与设计息息相关，业主在评标决标或EPC承包商在决定投标时，必然要重点关注设计方案的合理性、经济性。

同时，目前工程总承包评标办法一般采用综合评标法，评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案及设备采购方案等。

而针对设计方案，则需要考虑以下问题：

① 设计方案的经济性

项目设计方案要充分考虑全寿命周期成本，要考虑建造成本和运营成本的关系，要结合当地人文特色和建筑风格，通过方案的经济性比较，最大限度满足当地政府有关经济技术指标、业主等各项要求的设计方案。

② 设计方案的可施工性

设计的可施工性是指将施工经验和施工规范最佳地应用到设计文本中，以方便快捷的实现设计意图，最大限度的减少技术变更，从源头实现项目质量目标、实现项目施工的本质安全。

5.3 设计成果的正确性

一般EPC总承包合同约定，由于EPC总承包商设计的错误造成的有关损失由EPC总承包商自行负责，这就要求EPC总承包商必须加强对设计人员的管理，提高设计质量。各专业设计文件必须严格执行校核、审定流程，以保证各专业设计成果质量。

重大项目的校审最好能让现场施工管理人员参与进来。同时，对于各专业设计范围要进行明确，避免出现设计错项、漏项等问题。

5.4 施工图设计

在EPC工程总承包模式中，工程设计的成本意识显得尤为重要，设计质量决定工程质量、控制项目造价的关键因素，是项目成败的关键环节。

确保工程设计质量，首先要确保设计方案质量，提高设计方案的可行性和合理性，要高度重视工程方案设计、初步设计工作，提高各阶段设计文件的深度。

在各个设计阶段，要强调设计对项目成本的制约因素，合理把握设备选型和设计方案的确定，合理考虑新材料、新工艺、新技术的合理性和经济性。

扩初设计是开展施工图设计的依据，也是落实方案设计的进一步深化，在编制初步设计时，其内容和深度要满足EPC工程总承包项目的要求，要对EPC工程总承包项目合同中的所有设计内容均有所描述，确保初步设计文件内容的全面性、完整性、准确性，避免出现缺项和漏项。

扩初设计概算要全面准确，涉及的有关新材料、新设备价格必须符合市场行情，而不能简单的按照概算指标进行，特别是设计方案新颖、造型独特等项目，避免后续施工图预算超概算的情况出现。

施工图设计与初步设计在一些材料设备的选用上可能还有些出入，造价工程师都应该及早发现解决。

在各个设计阶段，要按照“投资总量控制、专业限额设计”的总体原则，EPC总承包商应派驻有经验的造价工程师到施工现场进行费用控制，根据初步设计概算对各专业进行分解，制订各部分控制目标，设计人员要按照限额设计指标，对各专业工程进行限额设计，如出现限额不足，要分析具体原因，采取相应措施。

六、采购管理

选择技术实力雄厚的厂家，组织有关技术人员到制造厂家实地参观；了解制造厂家以前的产品质量情况，收集制造厂家的相关质量认证资料。采购时，进行比质、比价，掌握市场行情，在保证质量、交货期、价格合适的条件下选择最低价厂家签定合同。

与制造厂家签订产品质量责任书和保证书，明确双方的责任和产品质量保证。各类设备、材料到现场后必须进行检查，发现问题立即与供货商联系，直到退货。设备、材料都必须要有出厂产品合格证、产品检验报告、使用说明书，外观质感、内查配件是否齐备。

七、施工管理

作为本次公共资源交易中心项目的重点环节，本工程通过对施工内容进行计划、组织以及协调管理，确保了工程项目的顺利进行。在EPC总承包项目管理之下，本工程的管理团队对各施工生产周期内的分包商施工作业、施工质量和施工进度进行了全面的管理，通过对各方资源进行组织协调，解决其中影响施工进度、施工质量等问题，最终达到施工管理的目标要求。

此外，在施工阶段的成本控制方面，本工程首先建立了费用/进度控制基准曲线图，利用赢得值法对工程施工阶段的造价进行管理控制，避免施工成本超过预算指标；其次，加强了因为施工变更所导致的成本增加的管理，对于业主方要求的变更，由设计总师对变更要求进行评估，并组织相关设计专业人员以及造价师对变更进行费用估算，并由业主进行确认签字。对于因为自身原因或者分包单位导致的设计变更，则由相关变更负责人进行《项目变更费用估算表》的填制，经设计、监理以及业主审核通过后，再进行变更。

八、结束语

综上所述，相比较传统的项目管理模式，EPC工程总承包项目管理涵盖了工程的整个实施阶段的管理工作，对施工的进度、成本以及质量提出了更高的要求。本文结合实例分析了EPC工程总承包项目管理的具体应用，从管理组织、设计管理、采购管理以及施工管理等多个角度进行分析，有效的保障了工程的建设质量和施工周期，降低了工程的成本支出，提高了总承包单位的经济效益。

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